深化教育領(lǐng)域綜合改革，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭。也就是說，必須從老百姓最期盼最關(guān)心的熱點(diǎn)改起，從制約教育發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

　　  思想觀念的束縛、體制機(jī)制的障礙、利益固化的藩籬，教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，這些難題形成倒逼態(tài)勢，亟待破解之道。在這些硬骨頭中，哪個(gè)最難啃?大概英雄所見略同：考試招生制度改革。教育改革難在育人機(jī)制與選人機(jī)制、用人機(jī)制的相互協(xié)調(diào)，考試招生制度既是樞紐，也是閘門，既是指揮棒，也是風(fēng)向標(biāo)，既是改革的重點(diǎn)，更是突破的難點(diǎn)。特別是高考改革，擔(dān)負(fù)教育分流和選拔人才的重任，既要保障公平，又要講求效率，因此可以說是當(dāng)前教育改革最難啃的硬骨頭。中國教育科學(xué)研究院、國家教育行政學(xué)院聯(lián)合調(diào)查顯示，78.3%的教育局長認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要推進(jìn)的教育改革是“考試招生制度”。因此，深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須先啃這塊硬骨頭。

　　深化教育領(lǐng)域綜合改革，還有不少硬骨頭要啃。

　　  比如，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。雖然近年來呼聲很高，但不可忽視的是， “一放就亂，一亂就收”的情況屢屢發(fā)生，使高校辦學(xué)自主權(quán)陷入“放放收收”的怪圈。如何走出這種誤區(qū)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)管同步，確保放而不亂。在加大放權(quán)力度的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理方式，運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、撥款、信息服務(wù)等手段，加強(qiáng)和改善宏觀管理;高校則必須完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快章程建設(shè)，健全自主權(quán)有效行使的自律機(jī)制;同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)對高校的監(jiān)督，確保高校權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　  比如，中小學(xué)校長教師流動(dòng)。為什么一些地方治理擇校亂收費(fèi)、推行就近入學(xué)，阻力那么大?根本原因在于學(xué)校差距大，而最大的差距就是師資。推進(jìn)校長教師交流輪崗，既是事關(guān)全局的大事，也是一件難事。這是因?yàn)�，交流輪崗直接關(guān)系到校長、教師、學(xué)生、家長、學(xué)校等諸多方面的利益，處理不好就會(huì)造成新的不公平，影響教育質(zhì)量的整體提升，甚至對社會(huì)穩(wěn)定帶來壓力。如何立足中國國情，就義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗提出新思路、拿出新辦法、推出新舉措，這塊硬骨頭不能不啃。

　　  再比如，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。目前，全國各級各類民辦學(xué)校已達(dá)14萬所，在校生人數(shù)3911萬。民辦教育在豐富教育資源供給、提供多元選擇、緩解財(cái)政壓力、激發(fā)教育活力等方面發(fā)揮著重要作用。但是，民辦教育發(fā)展中的瓶頸問題亟待解決：民辦學(xué)校的法人屬性、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面，仍存在不少政策和法律障礙;教育界內(nèi)外對民辦教育的歧視現(xiàn)象仍很普遍;民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不盡如人意，社會(huì)保障水平與公辦學(xué)校教師差距較大……能否真正落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，這對于優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。

　　  要啃這些硬骨頭，離不開一個(gè)重要前提，就是凝聚高度共識(shí)，形成強(qiáng)大合力。只有充分發(fā)揮群眾的聰明智慧，廣泛聽取百姓的真知灼見，教育領(lǐng)域綜合改革才能破浪遠(yuǎn)航。

文章來源：人民日報(bào)